Date:         Thu, 22 Dec 1994 11:19:02 EST

From:         Senaida Jansen 

Subject:      mision Haiti - Rehred

X-To:         Coordinacion FUNREDES 

To:           Multiple recipients of list REDINT 

Content-Type: text

Content-Length: 32384


INFORME MISSION HAITI

Nota: El informe presentado a Caribbean Rights relacionado con esta mision
es parte integral de este informe.


0. SINTESIS

La mision fue altamente positiva, en particular porque logramos todos los objetivos planteados :

El ritmo fue muy intenso, pero el resultado es altamente valioso en lo que a mi respecta.


1. INTRODUCCION

Daniel Pimienta y Senaida Jansen estuvieron en PAP durante 6 y 7 dias respectivamente. Del 26 de nov. al 2 de dic. 1994.

Originalmente la mision estaba prevista del 26 nov al 6 dic, particularmente por las dificultades de articular el flujo de los vuelos disponibles (directo AF = US$ 150 o pasando por Miami con AA = US$ 495) con los costos de los mismos. AF sale los sabados en la mahnana para PAP y regresa a SD los martes en la tarde; esto significaba 2.5 dias de mision (imposible por los compromisos) o 11 dias (demasiado tiempo).

Al final fue posible regresar con una linea interna que solo viaja SD-PAP la cual no hace reservaciones, por esa razon no se podia tomar esa opcion para programar la mision.

1.1. Algunos errores de la responsable del proyecto:

1.1.1. SJ no pudo salir el sabado 26 como previsto sino el domingo 27, porque el pasaje se perdio en la Oficina. La situacion es que cometi el error de no verificar mi pasaje, el viernes 25 nov a mi regreso de Venezuela. Me informaron que se lo habian entregado a DP, y resulto al llegar al aeropuerto que no el lo tenia. Aun no aparece, se ha reclamado a AF su reembolso. La perdida del boleto, evidentemente no es responsabilidad de la responsable del proyecto que en ningun momento tuvo ese billete en sus manos, estaba en Venezuela en el momento de la recepcion del billete en la oficina.

1.1.2. Como partiamos juntos, DP llego a Haiti sin la direccion y aunque lo iban a buscar como hay una hora de diferencia entre Haiti y SD, tuvo que esperar una hora. Lamento el tiempo perdido por Daniel.

1.2. Objetivos Generales:

En lo referentes al 2do objetivo ver el informe a Caribbean Rights del 20.12.94

2. PREPARACION Y OBJETIVOS MISION PARA REHRED

2.1. Objetivos especificos:

Preparar junto con el Groupe d'Initiative de Rehred (GIR): Realizar un taller de sensibilizacion de la CMC para usuarias/os potenciales de Rehred
Clarificar las relaciones ACN-Rehred

2.2. Preparacion de la mision:

Fue preparado y sometido al GIR el contenido de la mision Funredes en Haiti precisando en este: objetivos, programa, acciones, contactos a realizar, Temas a tratar, metodologia y procedimiento para la ejecucion de la mision (ver en anexo 1 el CE 15 nov 94 a Cresfed).

Luego, por dificultades del CE en PR habia la posibilidad de que ese correo no llegara a destinacion. Esa situacion provoco una gran perdida de tiempo por parte de la responsable de proyecto en tratar de hacer una comunicacion por fax o tel a PAP; justo antes de partir a Caracas, e incluso varios intentos desde Caracas.

2.3. Programa de visita Funredes:

Felizmente el CE habia llegado y el GIR habia preparado la mision segun lo establecido en el documento presentado por Funredes.

El programa de la visita de Funredes preparado por GIR incluia de sabado 26 de nov. a lunes 5 de dic. Este programa preveia el miercoles 30 libre para la realizacion de los contactos y el compromiso con el CEDH. Se ajusto el programa para terminar el dia 2 dic, con una agenda bastante cerrada.

2.4. Participantes:

En las reuniones de trabajo participaron :

3. CONTENIDO DE LAS REUNIONES

3.1. El principal tema (y el mas dificil) fue el de la participaciion, apertura y pluralidad de la red.

Aun cuando todo el equipo esta conformado por gente que responde de manera filosofica y existencial a estos conceptos (forman parte de su estrategia institucional de trabajo) la operacionalizacion y aplicaciion de los mismos no se hace facil. La razon, a mi juicio, es que la cultura del autoristarismo (producto de la dictadura que ha vivido el pueblo haitiano por decenas de ahnos) no es facil de desarraigar (aun cuando se combate firmemente)

Esta cultura y el hecho de haber vivido en los ultimos 10 ahnos una constante represion sin limite han reforzado los niveles de desconfianza entre los sectores, los individuos y asi a todos los niveles de la sociedad.

En todos los temas que se trataron este tema fue recursivo y creo que unos de los principales logros de esta mision ha sido debloquear bastante a este grupo, hasta lograr una real apertura; la cual se puso de manifiesto en el taller de sensibilizacion del jueves 2 dic.

3.2. El otro tema tambien recursivo es la necesidad de tener un tecnico en el grupo para orientarlo. Hubo que sensibilizarlos de que lo fundamental para desarrollar un proyecto de este tipo es tener la experiencia y habilidad para manejar problemas de tipo asociativos, de coordinacion con sectores diferentes, etc, y que los problemas tecnicos son los menos relevantes en relacion a los problemas organizativos, institucionales y financieros.

En este sentido nuestro gran aporte ha sido darle seguridad al equipo y en particular a los elementos mas reticentes del mismo (el caso de Odile que al final se encontraba en el taller hablando con mucha seguridad y declarando sobre la importancia de priorizar la creacion de la red)

Nota: El martes en la tarde, luego de comer, fuimos con el grupo a visitar
al Sr. Patrick Attie de Kortek Informatique et Reseaux; empresa a la cual Mme Cadet del Ghrap (una de las instituciones del GIR) le solicito una proposicion de solucion tecnica para una red telematica. Esta fue una situacion muy delicada, confusion total en la demanda del servicio por parte del Ghrap y por tanto en la solucion propuesta por Attie. La solicitud se hizo como si se tratara solo del Ghrap. Attie no estaba bien informado sobre las necesidades reales y la propuesta que hizo fue de conectarlos internamente a traves de una red Novell, a un costo de 43 mil dolares (ver anexo 2, propuesta de attie).

3.3. El ritmo de trabajo. El GIR tiene la sensacion de que lo llevamos a una velocidad mas alla de sus capacidades de funcionamiento operativo y de toma de decisiones. Discutimos sobre el caracter de un proyecto ligado a las NTIC y de como, por el contrario, Funredes considera este proyecto como una tortuga por su lentitud. Creo que el mensaje paso. Otro logro y esto lo demuestra la actitud de los miembros del GIR que nos acompahnaron a la reunion en el PNUD, del miercoles 30 nov.

4. MINUTA

4.1. Sabado 26 nov. :

En la tarde DP se reunio con Ronny y Odile para revisar la agenda de trabajo prevista. Esa misma noche se ofrecio en casa de Maggy Mathurin, Directora del Ghrap, una fiesta de bienvenida.

4.2. Domingo 27 nov.: Llegada de Senaida Jansen a PAP

4.3. Lunes 28 nov.:

Se iniciaron los trabajos. Todas las reuniones se hicieron en la oficina del Cresdip. De 9:00 am a 6:00 pm aproximadamente.

4.3.1. Iniciamos la reunion del lunes con un historico y presentacion por parte de Remy Anselme de su participacion en el IV Foro Redes ALC de Argentina.

En mi opinion:
Remy no pudo captar todo lo que se estaba pasando alli (lo que me parece normal), tambien creo que se dejo deslumbrar y que tiene muchas cosas mezcladas en la cabeza, tratando de rescatar sus conocimientos tecnicos (en casa de los ciegos, el tuerto es rey, dice el refran).

Entre las cosas que informo estan:

4.3.2. Presentacion historica del proyecto Rehred por parte de Senaida

Retomada por Daniel para precisar algunos aspectos.

4.3.3. Presentacion de DP al GIR de su conferencia sobre la CMC.

Las transparencias se utilizarron sobre una pagina en blanco, manualmente para facilitar la compresion sobre el tema.

4.3.4. Discusion con SJ (DP se habia ido al medico) sobre Redalc, Funredes y

Redid. Aclaracion historica.

4.3.5. Discusion abierta: abordamos temas que eran preocupaciones para el GIR

4.4. Martes 29 nov:

Iniciamos recapitulando algunos puntos (algunos habian estado ausentes).

Se hizo la discusion de las relaciones Rehred-Funredes a partir de:

Nota: toda esta parte aunque se estaba discutiendo, se preciso el jueves 2
en la tarde, uultimo contacto de trabajo con el GIR, pues el viernes en la mahnana fue dedicado a la formacion del CEDH.

4.4.1. Metodologia Redalc: quedo claro el compromiso con esta metodologia y cualquier medida que entre en contradiccion con ella otorga a Funredes el derecho de romper con el convenio. Tambien se preciso que la metodologia Redalc no es rigida y se adapta a cada realidad, sin embargo las adaptaciones tienen que ser consultadas.

4.4.2. En el plano economico se establecieron dos niveles:

La inversion financiera de Funredes antes de la mision tiene dos alternativas:

La situacion a partir de esta mision es que Funredes cobrara como consultor todas sus prestaciones intelectuales, valiendose de los mismos criterios aplicados para Redid. Se considera consultoria toda prestacion intelectual que implique la realizacion de un trabajo (que no ha sido previamente realizado). Los casos de cosas que sabemos se haran como asesoria.

Las consultas tienen varios escenarios:

* Funredes gestiona los fondos y Rehred es contraparte * Rehred gestiona los fondos y Funredes es consultor para cada caso se prevee una formula de gestion operativa, respetando los acuerdos de relacionamiento entre las partes

Estas consultas pueden ser para:

Los tres ultimos pueden ser consultas de apoyo a la definicion del proyecto.

Hay dos escenarios para la obtencion de fondos para el pago de las consultas a Funredes:

  1. Funredes gestiona los fondos y Rehred es contraparte En este caso Funredes administra los fondos

  2. Rehred gestiona los fondos y Funredes es consultor en este caso Rehred administra los fondos y paga a Funredes por su trabajo.

En cada caso se prevee una formula de gestion operativa, respetando los acuerdos de relacionamiento entre las partes.

4.4.3. Gestion de las relaciones:

Se acordo que:

El martes en la tarde tambien se trabajo la organizacion del taller del jueves 2:
hecho el trabajo de reconfirmar la asistencia; asi que insistimos en ello y se repartieron las instituciones (en realidad hacer eso por telefono en Haiti es tan dificil que entiendo que ni se lo planteen, pero deberia estudiarse otro mecanismo de reconfirmacion aunque sea por mensajeria.

4.5. Miercoles 30 nov: Los contactos (ver mas adelante)

4.6. Jueves 1 dic:

4.6.1. Taller de sensibilizacion a la CMC.

Programa:       * Apertura: Historia de Rehred (E. Mathurin)
                * Conferencia sobre CMC (D. Pimienta)
                * Presentacion de Redid (S. Jansen)
                * Situacion actual y perspectiva de Rehred (Odile)
                * Seccion de preguntas y respuestas (Moderacion Ronny Smart)
El informe del taller sera preparado por el GIR

4.6.1.1. Participantes:

Hubo una buena presencia aproximadamente unas 30 personas: Ademas de las instituciones del GIR estuvieroon entre otras presentes: Esta lista estara mejor precisada en el informe del taller.

La participacion en la seccion de preguntas y respuestas fue muy buena

4.6.1.2. Apertura

Lo mas importante es que en este taller el GIR se abrio, presento y puso a la disposicion de los presentes el documento informe del taller de SD de mayo 93 que define bastante bien las orientaciones del proyecto Rehred e hizo un llamado a las instituciones presentes para integrar las 5 comisiones de trabajo que se habian definido: Finance / BD / Formacion / Tecnica / Investigacion

La parte de situacion actual y perspectivas presentada por Odile fue tambien muy interesante, pues marco un cambio de actitud en unas de las personas (auto catologada) mas reticentes de la realizacion inmmediata del proyecto. En este punto declaro el proyecto Rehred como una prioridad para asombro de nosotros y de los demas miembros del GIR.

Odile se perfila como un elemento motor importante dentro del grupo.

4.6.1.3. Condiciones de realizacion del taller:

Aparentemente no hubo verificacion de las condiciones de la sala en que se realizo el taller. Cuando llegamos en la mahnana estaba cerrada, no la habian limpiado (mucho polvo). No habia disponibilidad de salida electrica para conectar el proyector, el proyector que habiamos solicitado por CE y que habiamos hablado de el en la reunion del miercoles no estaba disponible, llego luego de comenzada la exposicion de DP. Ademas si no me pongo a arreglar la instalacion electrica no se hace, luego el responsable de esa parte de equipo y Ronny me ayudaron. No instalaron microfono a pesar de que creo que habia.
Todo esto para decir, que es necesario una persona con iniciativa y capacidad de organizacion que supervise el trabajo delegado y que sera necesario invertir tiempo en establecer mecanismos de organizacion y control de actividades.
La ausencia de microfono, agravo la situacion de faringitis que se le declaro a DP estando alla el domingo (al otro dia de su llegada). Pues tuvo que hablar con mayor volumen que de costumbre por mas de una hora.

Al mismo tiempo, entendemos que todo esto fue planeado en corto tiempo, si tenemos en consideracion el ritmo al que estan habituado en Haiti y la disponibilidad de tiempo que realmente se le dedicaba a este proyecto. Tambien, debemos tener en consideracion que se trata de un pais que apenas esta saliendo de una situacion critica de paralizacion y que esta aun sumergido en crisis de todo tipo (politica, economica, social).

4.6.2. Ultima reunion de trabajo:

El jueves en la tarde luego de comer en un restaurante, invitacion de la institucion Cohan-Brd (Odile), fuimos a concluir los trabajos en el Cresdip.

* precisamos los elementos del convenio Rehred-Funredes (ver punto 4.4 de este informe)
* Definimos los criterios para la busqueda y seleccion del Coordinador/a (denominado perfil motor. Luego de determinar que el tiempo invertido por c/u de los miembros del GIR no era suficiente para poner en marcha y desarrollar un proyecto de este tipo, se decidio que era necesario, urgente y prioritario la contratacion de un motor)

4.6.2.1. Perfil de ese motor:

- Lider, participatif, organisateur
Opcion de busqueda:
Se manejaron las opciones de :
Se hablo de que a nivel nacional el salario es de US$ 1200 lo cual no es posible para la categoria de experto de un extranjero.

4.6.2.2. Proposicion al PNUD

Esta propuesta es una solucion a corto plazo para facilitar la instalacion de los miembros de la red, hasta tanto se obtengan los fondos para una solucion propia.

Se trabajo con el grupo los elementos presupuestarios de la propuesta al PNUD y le recomendamos utilizar el documento preparado por Funredes para la solicitud de fondos a Christian AID, como referente para escribir la propuesta.

Elementos presupuesto: US$
  • Coordinacion
  • 5 a 10 mil
  • material informatico
  • 15 a 25 mil
  • ingeniero (gastos de mision)
  • 7.5 a 15 mil
  • gastos comunicacion
  • 20 mil
  • diversos
  • 10 % del total

    es decir entre 52 y 77 mil US$

    4.6.2.3.Biblioteca

    Se discutio sobre todos los documentos que Funredes ha entregado al GIR en esta y otras oportunidades. Decidimos que:

    Al sistematizar toda esta informacion el equipo tendra mejor manejo de la informacion y al mismo tiempo mayor capacidad para socializarla.

    4.7. Viernes 2 dic:

    Formacion al grupo del CEDH (Caribbean Rights), ver informe en anexo.

    Salida para SD en la tarde, llegada SD 8 pm


    5. DOCUMENTOS ENTREGADOS POR EL GIR:

    Recibimos por CE (14.12.94) la propuesta hecha al PNUD por el GIR


    6. COSTOS DE LA MISION

                                    RD$             US$
    
                                    ------          -----
    
    Pasajes:
    
      AF Senaida *                  1890 (a recuperar)
    
      AF Daniel (1890-720) **       1170
    
        (recuperacion regreso)
    
      BSF Senaida (I-V)             1560
    
      BSF Daniel (regreso)                          90
    
    
    
    Impuestos aeropuerto: SJ                        35
    
                          DP                        45
    
    
    
    Taxis aeropuerto SJ/DP (I-V)    690
    
    
    
    Entregados a DP en efectivo                     42
    
    
    
    Otros gastos en Haiti SJ/DP                     85
    
    
    
    Total                           --------        ------
    
                                    3,420           297
    
                            (a 12.5=274 us$)
    
    
    
    Total US$ 571
    
    

    Nota:


    7. CONTACTOS DEL MIERCOLES 30 NOV.

    Reuniones con:
    
    
    
    Mahnana:        - Salazar del PNUD (interino) y
    
                      un tecnico informatico del PNUD llamado Phillipe
    
                    - Michelle Romulus (antigua coordinadora del GIR)
    
    
    
    Tarde:          - ACN
    

    Estaban pendientes para ese dia reunirnos con el grupo de la red academica y de investigacion que se supone esta montando SJB, esto no fue posible. Creo que mas bien el grupo como tal no existe (probablemente hay gente con quien contar y ahora debe estar tratando de montarlo)

    Tambien estaba pendiente reunirnos con Leslie Valval de Teleco-Haiti pero no fue posible ese dia, asi que se hizo el viernes en la mahnana y solo asistio DP con alguien del GIR.

    7.1. Reunion PNUD: (Odile, Nene, Daniel y Senaida)

    El contacto con Salazar (interino) fue breve pues estaba muy ocupado (salia de viaje); sin embargo, se mostro interesado y pidio que se le hiciera un proyecto para el dejarlo con una nota al representante que se integraria luego. La reunion fue el miercoles y el queria el proyecto para el viernes. Aqui nos sorpredieron Nene y sobre todo Odile que dijeron que la tendrian lista para ese dia. Creo que fue un reto para ellos comprometerse y lo veo como un acto de decision para asumir un ritmo de trabajo diferente al que se llevaba hasta ese momento.

    Salazar paso el mensaje de que si la solicitud del GIR venia con el aval del Ministerre de la Planification et.. Technique, la posibilidades de financiameinto por parte del PNUD son mas altas. Ahi le mencione a P Mathieu Director de la Agricultura, como parte del GIR. (hay que trabajar eso).

    Salazar nos dejo con un tecnico informatico del PNUD, a mi entender Salazar lo dejo para que nos escuchara y mas bien nosotros lo escuchamos a el. El tecnico clasico que se las sabe todas. Nos dio varias informaciones sobre otros proyectos de coneccion a internet:

    Con el PNUD tambien existe la ventaja de que Michelle Romulus esta bien ubicada dentro del organismo y puede ayudar bastante.

    7.2. Michelle Romulus: (Daniel y Senaida)

    Nos fue a buscar al Cresfed, fuimos a buscar sus dos hijo/a a la escuela y luego a su casa a comer con ella.

    Hablamos de toda la situacion de Rehred. Ella acaba de reintegrarse y esta trabajando en una investigacion con el Pnud, un inventario de las ONG en Haiti.

    Se perfila como una candidata idonea para el puesto de Coordinador del proyecto Rehred, propuesta que le hicimos y que no desestimo.

    Michelle tiene muy buenas relaciones (aparentemente de amistad) con gentes de la teleco (Vaval y otros). fue uno delos canales para conseguir la reunion con la teleco.


    7.3. ACN:

    humm! que reunion!!! 3.5 horas

    Presentes: SJB, Claude Apaid (uno de los directivos de ACN) y otra directivo
    que no tengo el nombre ahora (me parece que es familiar del Apaid), DP y SJ.

    7.3.1. Caracteristica de la reunion:

    7.3.2. Antecedentes:

    7.3.3. Resultado:

    7.3.4. Salida:

    Luego de esta larga y tensa reunion:


    Senaida Jansen
    Directora Adjunta

    Fundacion Redes y Desarrollo
    (FUNREDES)
    Antigua Oficina Redalc de la
    Union Latina
    Direcciones:
    Tel: (1.809) 535.24.22/66.14
    Apartado Postal 2972
    Fax: (1.809) 535.66.46
    Alma Mater 167
    Zona Universitaria
    D.E: jansen!senaida@redid.org.do
    Santo Domingo, Republica Dominicana

    .